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【文/不雅察者网 王恺雯】

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香港特区立法会7月6日以88票赞誉、0票弃权、0票反对，三读通过《2023年区议会（改良）条例草案》(下称《条例草案》）。

左证《条例草案》，香港区议会席位将从咫尺的479席改为470席。除了27名虽然议员，区议会产生神气将采用委任、转折选举、获胜选举夹杂步地。其中，直选议席将从452席降至88席。此外，区议会还将引入阅历审查轨制和履职监察轨制。

按照特区政府计较，本年年底举行的区议会选举就将采用新轨制。

南开大学法学院副教学、台港澳法洽商中心现实主任李晓兵对不雅察者网暗示，区议会当作地区盘问机构，本应更好地就业市民，但连年来却逐渐偏离了《基本法》对于区议会的基本定位，其宪制变装也在不断膨胀自我赋能的经过中开动“变异”。这次重塑区议会轨制，是一种感性的总结，旨在全面落实“爱国者治港”原则和政事伦理，完善地区处分架构，强化区议会为巨匠就业的功能。

香港特区政制及内地事务局局长曾国卫6日回想了《条例草案》的审议经过，他暗示，真切感受到当今特区政府官员和议员能感性互动、以事论事，市民群众也能信任政府。行政立法关系与以往判若云泥。这都要感谢中央在香港最冗忙、最困惑的时候轻薄决然脱手。

香港特区立法会7月6日以88票赞誉、0票弃权、0票反对，三读通过《2023年区议会（改良）条例草案》 图源：视觉中国

“这是一条港英政府埋下的更荫藏的线”

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左证《基本法》第97条，“香港卓绝行政区可拔擢非政权性的区域组织，经受香港卓绝行政区政府就干系地区经管和其他事务的盘问，或肃肃提供文化、康乐、环境卫生等就业”。

区议会当作区域组织，必须遵奉上述条规。换言之，区议会的功能应该是经受盘问，就业地区和市民。

然则，回想近几年的香港区议会，尤其自2020年起，有大宗区议员作出违抗区议会职能的行为，以至将区议会当作挑战国度主权、饱读舞“港独”、危害国度安全的平台。

白铁刚推出的时候，那强度风评只能说是惨不忍睹，基本上都是一通埋汰，贬低得啥也不是，都快成垫底的了，也亏着后续实装了更是重量级，也就是强化版五星强度的伺夜，才挽救了一把白铁的风评。

在李晓兵看来，区议会正本是容易被忽略的变装，在香港特区的民主发展进度中并不显眼，但其后它的功能和变装被不恰当地放大了。当今完善香港特区地区处分的机制和决议，改良区议会条例及从属司法，重塑区议会宪制变装，不错说是一种感性的总结。

李晓兵指出，港英政府在香港的一百五十多年里，香港的民主现实并莫得太大破裂。1982岁首次举行区议会选举时，区议会民选议席只占一说念490席的132席，尔后几届区议会选举，也都是委任议员和民选议员并存。

然则，彭定康1992年出任港督后，在首份施政申报中推出政改决议，取消通盘区议会委任议席。也因此，在1994年区议会选举中，民选议席大幅增多至346个。“港英政府在香港的临了这段时代，对此是有我方的目的和基本策动的。”李晓兵说。

他指出，彭定康之是以要全认识地“下放权益”，如斯加快推动所谓的“民主化进度”，是因为他知说念我方飞速要离开，念念留给中国一个所谓“民主的香港”，既不错借此契机“讨巧卖乖”，也不错为英国等外部势力日后介入香港事务提供一种可能性和轨制空间。

深水埗区议会（而已图） 图源：香港文汇网

“与行政主座和立法会选举比拟，区议会是港英政府埋下的一条更为荫藏的线。”李晓兵说。

他暗示，区议会是场地盘问机构，职责是就业各区市民，但连年来却逐渐偏离了《基本法》第97条对于区议会的基本定位，其宪制变装也在不断膨胀自我赋能的经过中开动“变异”，变得越来越像一个“下层性代议机关”，“这给了好多东说念主念念象的空间，合计区议会也要具有一些政事性的变装，包揽更多的政事权益，承担更多的政事包袱。”

2019年“修例风云”技艺，一巨额反中乱港分子诈欺选举轨制的马虎，骑劫了区议会，企图令其沦为反中乱港的平台。李晓兵指出，这次重塑区议会轨制，即是要全面落实“爱国者治港”原则和政事伦理，完善地区处分架构，强化区议会为巨匠就业的功能。

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“在轨制上拨乱归正”

左证《条例草案》，香港区议会席位将由479改为470席，离别从委任、地区委员会界别选举（转折选举）、地区直选，及虽然议员4个渠说念产生。

其中，179个议席由行政主座躬行委任。176个地区委员会席位，由18个场地行政区当区的3个委员会（分区委员会、防火委员会和灭罪委员会）以全票制选出。原来的452个选区减少至44个，每个选区产生两名直选区议员（共88个议席），由地区选民以双议席单票制选出。27名虽然议员则由乡事委员会主席担任。

除了区议员数目和结构的变化，《条例草案》引入区议员阅历审查轨制，岂论哪种渠说念当区议员都要经受审查。此外还拔擢区议员履职监察轨制，欧博官网网站对不符职能的区议员，会按严重程度造访和处理。

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港媒指出，香港立法会一连两日、用了约10小时，收复二读及三读《条例草案》，至少有78名议员发言因循，成果以88票因循、0票反对、0票弃权下通过。

本届立法会现存89名议员，立法会主席梁君彦按通例不投票，换言之，即《条例草案》得到全票通过。

点票成果 图源：星岛日报

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香港特区民政及后生事务局局长麦好意思娟暗示，她从1992起加入区议会，看到连年区议会偏离初心倍感肉痛，“从有合营，变到无合营；从无合营，变到分歧作；从分歧作，变到为反而反”。她月旦2019年当选的一些区议员在区议会平台挑起事端，结巴社会清醒。而特区政府淡薄重塑区议会，是在轨制上拨乱归正，祈望不错擢升处分水平。

新民党立法会议员叶刘淑姿首示，“一东说念主一票”西法选举巧合妥贴香港，但选举是好的教养，因为候选东说念主需要获胜面临选民。她接待扩大区议会选区，称将来选区选民可达“10万、8万”，这意味着未来直选区议员手抓的所谓“人心授权”，将等于以至高于英国国会议员。

值得一提的是，现届区议会本应有479名议员，但2021年以来，不少“揽炒派”议员因发怵被特区政府催讨薪酬而离职，或因宣誓无效被取消议员阅历。咫尺，仅有不到150名区议员在职。

李晓兵指出，这些“揽炒派”区议员参选并非是基于就业香港市民的包袱感和初心，而是试图在这个位置上结束我方的政事无餍，他们浅薄凭借极点的政事态度和政事标签而当选，当他们发现我方无法达到目的时，就会聘用“一辞了之”，三十六计走为上。

叶刘淑仪6日在立法会发言时也直言，部分2019年产生的区议员品格欠安，有东说念主负债累累失散，有东说念主连老东说念主都欺诈，“这么的‘民主选举’简直相等失败。”

叶刘淑仪刻画的两名议员应为前不雅塘区议员陈易舜和前离岛区议员王进洋。

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2022年8月，陈易舜在被东说念主指控“借钱不还”后承认我方千里迷投资及赌博，已拖欠周围东说念主及助理议职工资约70万港元，更以民政署拖欠议员开支为由欺诈友东说念主。王进洋则在本年6月，因涉嫌欺诈九旬老媪陈某、谎称其子因袭警被捕并从陈某处骗得10万港元“保释金”，被香港警方逮捕。

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“让区议会紧紧掌抓在爱国者手里”

香港特首李家超接待立法领路过《条例草案》，他暗示，现届区议会自2020年起，有大宗区议员作出违抗区议会职能的行为，结巴会议进行，更调皮地作念出不符区议会当作地区盘问组织职能的事情。这些乱象是对咱们的一声警钟。咱们必须在轨制上堵塞马虎，把反中乱港分子完全抹杀于区议会以外。

李家超暗示，香港现处于由治及兴的新阶段。这次修例使命在特区地区处分层面贯彻落实“爱国者治港”原则，令区议会紧紧掌抓在爱国者手里，严格按照《基本法》司法进展好其盘问和就业功能，为特区地区处单干作作出应有孝敬，切实回话市民祈望。

香港特区政制及内地事务局局长曾国卫6日在立法会会议上发言，由衷感谢立法会诸君议员的全面配合。他暗示，在通盘这个词审议《条例草案》的经过中，他真切感受到，当今不仅是议事堂内的官员和议员们能感性互动，以事论事；在议事堂外，市民群众各界亦能信任政府，显著政府的良苦用心，感性包容。

曾国卫指出，他要感谢中央的洞若不雅火、明察秋毫，在香港最冗忙、最困惑的时候轻薄决然脱手：《香港国安法》定海神针，扭转乱局；完善选举轨制，一众爱国者得以皆心合力，一展抱负，共改动局。行政立法关系与以往判若云泥。

曾国卫暗示，这次重塑区议会以及完善地区处分体系皆备是新一届特区政府真心由衷为市民办实事谋幸福的规划之举，亦是咱们改动社会处分体系，擘划市民好意思好生存的愿景和蓝图。

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香港《大公报》7日发表指摘著述，指出重塑区议会轨制，是继选委会选举、立法会选举、特首选举之后，香港优化选举轨制的又一紧迫举措。临了一块“拼图”的补全，绚丽着香港已收效构建一套与“一国两制”相恰当、愈加优质的民主轨制。这个民主轨制既不同于西方，也有异于内地，是合适香港实质、切合香港需要、具有香港秉性的民主轨制。